国务院解决新型冠状病毒疫情联防联控机制综合组发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施的》 《科学准确防控通知》“二十条”对策指出，“严格执行国家统一防控政策，禁止随意停学、停产、未经批准阻挡交通、随意采用“沉默”管理、随意控制、长期不解封、随意停诊等。”

如何看待“二十条”中的这种描述，在什么情况下可以实施封控对策？谁来划分？

1、谁能决定采取封控对策？

答：县级以上地方人民政府：

封控管理的法律依据包括《传染病防治法》和《公共卫生突发事件应急条例》。

《传染病防治法》第四十二条要求：“当传染病爆发、流行时，县级以上地方人民政府应当按照预防和操纵计划进行预防和控制。必要时，报上级人民政府确定，可以采取法律规定的对策并予以公告。”

这些措施包括“限制或停止收藏、电影表演或其他人群聚集活动，关闭可能导致传染病传播的场所、停产、停业和停学”。

《突发公共卫生事件应急条例》第四条、第六条同时明确，县级以上地方人民政府卫生行政管理部门具体负责机构突发事件的研究、控制和医疗治疗。

2、实施区域封闭管理的原因是什么？

答:高风险区，以模块和建筑为基准

根据11月19日国务院联防联控机制综合组最新发布的《新冠肺炎疫情风险区划定与控制方案》，对社区防控对策进行了分类实施。高风险区封闭；低风险区是加强社会控制，区内各类人员按规定进行核酸检测，尽量减少外出、不聚集、不聚集，出行时做好个人防护。

如何划分高低风险区？根据20项措施和《新冠肺炎疫情风险区划定与控制方案》，原则上将感染者住所及其活动频繁、疫情传播风险高的工作场所和活动场所划定为高风险区。高风险区一般以模块、建筑为基准，不得擅自扩大；高风险区所在县(市、区、旗)其他区划定为低风险区。

谁来划分高风险区？根据最新的《新冠肺炎疫情风险区划定与控制方案》，高风险区、低风险区划分由市疫情防控指挥部门专家组根据疫情传播风险大小划分，省级联防联控机制(领导小组、指挥部)由市疫情防控指挥部门统一指挥。高风险区、低风险区的防控工作由市疫情防控指挥部门统一指挥。

3、社区和房屋的消防通道能封闭吗？

答:任何单位，我也做不到

根据《中华人民共和国消防法》第二十八条的规定，任何单位、个人不得破坏、挪用、擅自拆除、停止消防设备、设备，不得埋、占用、堵塞、堵塞消防栓或占用消防间距，不得占用、堵塞、关闭疏散通道、安全通道、消防车通道。拥挤场所的门窗不得设置危险和消防救援的障碍物。

根据上述法律法规，所有单位或个人不得擅自关闭或堵塞安全通道、隔断疏散通道，以疫情防控需要为由占用消防车通道。

4、能解封的条件是什么？

答：连续5天未发现新感染者

第二十条确立，符合开封条件的高风险区域必须开封。在新型冠状病毒肺炎风险区域的最新规定和控制计划中，高风险区域5天内未发现新感染，第五天，所有风险区域的人员进行了一轮核酸筛查，这是阴性的，降低到了低风险区域。符合开封条件的高风险区域必须开封。所有高风险区域解除后，县（市、区、旗）实施常态化防控措施。

此外，还提到，在集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染不包括在风险区域判断中：在集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染，经调查评估无集中隔离点以外的传播风险；在家庭隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染，经调查评估无家庭中外传播风险；经调查评估，高危职位从业人员在严格闭环期间发现的确诊病例和无症状感染无闭环外人员传播风险；康复（舱）后，病毒检测阳人员经调查评估无传播风险；病毒检测CT值≥35、并被认定为既往感染的入境人员。

5、针对“一刀切”、如何处理层层加码问题？

答：依照法律、法规严肃追究严重后果的责任

根据二十条对策，地区党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，禁止随意停学、停工、停产、未经批准阻挡交通、随意采用“沉默”管理、随意封控、长期不解封、随意停诊等各种层层加码行为，增加通知和公开曝光，严肃追究法律法规造成严重后果的责任。充分发挥各治理层加大难题工作的特殊班级作用，高效收集和转移报告线索，督促区域立即整改到位。卫生委、疾控局、教育部、交通运输部等行业主管部门要加强对行业体系的监督指导，增加经典案例的曝光率，有效起到威慑作用。

转自 |人民日报健康客户端

由来： 河北日报