2019年上半年上海市市场监督局工作总结

    1.稳步有序地推进市场管理体制改革。根据上海体制改革的总体要求，成立市场监管机构改革工作组，设立专项工作组，承担体制改革缓冲期的重点工作，安排集中办公、上市、“三项决定”计划、内部机构设置、人员调整等重点改革内容。根据上海体制改革的总体要求，成立市场监管机构改革工作组，设立专项工作组，承担体制改革缓冲期的重点工作，安排集中办公、上市、“三项决定”计划、内部机构设置、人员调整等重点改革内容。确保概念不混乱，团队不分散，工作不断。

    2.加强长三角地区市场一体化建设。贯彻落实把长三角地区一体化发展提升为国家战略的重大任务， 签署《长三角地区市场一体化建设合作备忘录》，逐步实现统一的市场规则、信用整改和市场管理，共同推进长三角地区市场体系一体化建设。召开2019年长三角地区市场体系一体化建设市场管理联席会议，运营首批9个合作项目，包括优化营商环境、建设企业登记基础数据库等。

    3.积极做好第83届IEC全球大会前期工作。全面开展筹备委员会上海办公室工作，开展并发布IEC会议筹划手册（第一版），明确各研究小组的主要任务和时间要求。按照工作职责分工和时间节点的规定，促进会议前期准备工作的有序开展。

    4.完善企业“一窗通”服务平台。“一窗通”升级版2.0发布，新企业设置无纸电子备案全过程，完成“一窗通”平台，包括企业开业的全部必要阶段。发布《关于进一步推进企业便利化改革的意见》，承诺公司营业执照一天审批，营业执照和税务发票“一窗口分发”。

    5.加强对企业年报公示工作的正常长效管理。大力开展2018年年度报告宣传工作，督促和指导企业按照规定登记，履行主要职责。广泛宣传，完善年报平台支持服务，对2018年新成立企业进行集中培训。继续做好“多报合一”工作，与税务、统计、海关等部门合作，确保相关公司顺利完成年报公示。

    6.大力开展“双随机一开放”管控改革。制定并发布了《上海市市场监督管理局关于进一步做好“双随机、一开放”控制工作的实施机制》。在国家市场监督管理总局随机抽查项目清单的前提下，根据应纳尽纳的原则，制定并公布了《上海市市场监督管理局随机抽查项目清单（第一版）》，整理了27类和79项抽查项目。

    7.进一步加强对失信企业的协同处罚。完善长三角地区食品药品行业公司资源共享和“黑名单”互认制度和企业质量信用评级制度。编制2019版信用“三清单”。加强对严重违法失信企业名单的管理，进一步规范严重违法失信企业名单的纳入和撤销程序。制定发布《关于开展“僵尸企业”清理工作的实施意见》，指导底层大力开展长期停业未经营企业的清理工作。

    8.加强反垄断执法和价格检查。增加反垄断执法范围，制定地方反垄断执法工作规则(征求意见)。研究推进当地明码实价相关工作。对涉企收费进行深入检查，对转供电、熏蒸消毒运营服务公司进行收费检查，促进民生领域的价格控制。

    9.深入开展治理“保健”市场混乱和反不正当竞争。协调制定《上海治理“保健”市场混乱百日行动计划》。严厉查处虚假广告、非法广告、制假销售、非法销售等“保健”市场核心违纪行为。

    10.加强对非法广告的监督。2019年(第二届)上海国际广告节在国家会展中心(上海)举行。加强对非法广告的监督，公布典型的虚假非法广告实例。加强指导广告业发展的措施，适用于中广国际广告业园区建设。

    11.3.15消费者权益保护系列活动。加强对交易的正确引导，开展“3.15”系列宣传活动。2018年侵犯消费者权益的经典案例首次公布，当地客户满意度指数评估报告首次公布。我市首批消费者权益保护评估明星联络点评估活动。

    12.广泛开展质量提升行动。召开上海市质量工作领导小组会议，发布《上海市质量工作领导小组2019年工作要点》，组织编制《上海市质量情况(2019年)运营》，深入开展我市企业质量调查和10个重点行业质量调查。修订《上海市政府质量奖管理条例》，修订《上海市政府质量奖个人评价规则》区域标准。

    13.继续监测和指导产品质量和安全风险。以身体健康和人身财产安全为核心，对产品质量进行监督抽查，增加不合格产品的解决范围，以儿童和学生用品为核心，对85批有风险的商品采取处置措施，立即防范和化解质量安全风险。8起实施缺陷的日用品，20.94万件商品，涉及婴儿床、儿童休闲鞋、儿童拖鞋、游戏桌椅、中笔、削笔器等商品。

    14.推进群众满意的食品安全城市建设。对2018年食品安全工作进行绩效考核，建设群众满意的市级食品安全评价验收，编制《2018年上海市食品安全报告》。推进餐后废油环境整治，开展食品安全专项监督检查，元旦春节食品安全专项检查，2019年校园食品安全隐患排查。运营2019年上海市食品安全宣传周。

    15.落实食品加工企业的主要责任。进一步推进食品生产企业HACCP建设，完善企业内控体系。推进食品加工过程追溯体系，督促企业如实记录食品加工过程信息，提高整体行业标准化水平。对现代豆芽生产公司进行专项监督检查，开展独特的食品生产许可证和国内健康食品备案，对当地婴幼儿配方奶粉生产企业进行系统检查。

    16.加强对食品经营的监督和保障。修订《上海市食品许可经营管理实施细则》，完善食品经营许可步骤。2019年创建“诚信商场”和“放心肉菜示范超市”。推进“明厨亮灶”工作，建设“安心饭店”和“安心饭堂”。加强对中小学、幼儿园食品安全的监督。两会、中国品牌日、中国艺术节等22项重大活动的食品安全保障。

    17.加强特种设备的安全控制。制定特种设备生产企业证书后抽查计划，重新规划市特种设备安全联席会议成员。加快当地智能电梯建设，制定了《上海智能电梯建设总体实施方案》，智能电梯研究中心将签署成立。融合“二节两会”、现场监督检查高温汛期等优点和特殊时期、重点场所、重点领域的特种设备安全工作标准。

    18.提高计量基础的促进作用。加强水、电、气民用“三表”管理。会同市住房和城乡建设委员会、水务局发布《关于加强民用“三表”管理的通知》，进一步开展民用“三表”监督管理，确保贸易工作，进一步维护人民的合法权利。制定并发布《2019年上海市电能表拆除更换实施方案》，对2020年全市158万台电能表实施情况进行拆除更换改革。

    19.提高标准化提供水平。加强标准化立法，大力修订《上海市标准化规章》，广泛听取意见，易于撰稿。5月21日，市人大常委会第十二次会议对《规章修订草案》作出决议。加强标准化试点项目和行业标准管理。进一步开展2019年首批试点申请、评审和项目审批，建立垃圾分类、母婴专业护理、养老服务等90个市级标准化试点项目。

    20.加强验证和检验检测监督。落实地方政府免除强制产品认证合同，指导区承包市场监督部门免除强制产品认证审查和后续监督。开展有机产品认证发证机构专项整改和产品抽查，运营管理模式发证机构“双随机、一开放”专项整改，促进电动汽车工业产品生产许可证转为强制性产品认证。研究部署检验检测机构资质认定通知承诺后续监督检验工作规范。

                              上海市市市场监管管理局

                                 2019年6月14日